随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市拥堵已成为城市管理的难题，“疏堵”便成为城市发展面临的新课题。从实践来看，发展具有集约高效、节能环保优点的城市公共交通，无疑是解决这个“城市病”的最优选项。重庆作为高速发展的年轻直辖市，树立公共交通在城市发展体系中的主导地位，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质的有效途径。

    一、重庆主城区交通发展现状及存在问题

    据《重庆市主城区交通发展年度报告》，2015年重庆主城区干路网工作日早晚高峰平均车速23.6km/h，核心区工作日干路网早晚高峰平均车速21.8km/h，公交车平均车速18km/h，途经主要商圈、桥梁时平均车速在13km/h以下。

    重庆在高速发展的同时，也显现出一些问题：城市道路总体的规划不尽完善；相对城市发展，公共交通发展滞后；车辆数量增长过快，静态交通容量不足；公众交通安全意识淡薄等。导致城市拥堵的因素很多，但主要体现在以下几个方面。

    重庆主城区私家车保有量破百万辆，成为道路拥堵重要因素。截至2015年，重庆主城区汽车拥有量达到110.2万辆，私人小客车拥有量达86.3万辆，主城汽车拥有量达132辆/千人。私家车的急剧增加，让主城区道路压力陡增。

    受山城地理条件的制约，主城区道路资源有限，硬件拓展难度较大。主城各区被两江分隔，坡陡路窄，道路资源有限，很多是单向两车道，拓展难度较大，尤其是长江、嘉陵江两岸的道路已达到极限。多河流、多山川地貌导致城市道路狭窄、桥梁隧道众多，城区平均拥堵指数由直辖前的12%上升为38%，在全国城市道路拥堵排位进入前10位。

    城市规划、建设和管理统筹困难，道路通行能力没有充分发挥。城市配套车库与汽车发展速度不适应，停车位规划严重不足，路边停车占用道路资源，加之城市道路交通指示不尽完善（如部分红绿灯、人行斑马线设置不科学等），道路通行能力受限，进一步增加城区道路的拥堵。

    市民公共交通出行意识不强，极大浪费了交通资源。重庆市主城区交通发展年度报告显示，2014年居民机动化出行结构中，小汽车占29.4%，2015年这一数字上升至31.4%。私家车的高位使用带来公共交通运输资源、主城区有限道路资源的极大浪费。

    二、大力发展公共交通是“疏堵”有效途径

    不少发达国家在“汽车化”进程中，也大多经历了“私人汽车膨胀——道路拥挤阻塞——重视发展公共交通”的发展历程，积累了许多宝贵经验。

    美国洛杉矶：发展低成本公共交通系统，制定长期交通规划。一是大力发展低成本的快速公共交通系统，造价低廉的快速公共交通比普通公共交通节省出20%左右的出行时间。二是积极建设共乘车道，提高高速公路的通行能力，共乘车道只允许两个人或以上共乘的汽车使用。三是开发应用智能交通系统，提高交通系统管理水平。

    法国巴黎：长期实行公交优先。目前，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。巴黎公路交通标识设置堪称一流，几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，可以确保司机不因找路而分散注意力引发事故，公路安全系数也相对提高。

    日本东京：立体交通覆盖城市，整体化交通网络连接城市高速公路、城市道路、地铁、电气铁道、新干线、新交通系统。巨大的立体交通网所设立的站点多但不重复、不紊乱，站点分布和不同交通工具转换非常合理科学，站点的高效利用使得人口密度大的东京拥堵情况大为改观。

    可见，成功治堵最关键的是要构建高密度、高覆盖、高水平的公交网，大力发展公共交通。多年来，重庆也一直在提升城市公共交通保障能力方面进行不懈努力。目前，主城区运营公交车有8816辆，公交线网总长达2543.4公里，主城区运营轨道交通线路4条，总里程202公里。轨道线网日均客运量达187万乘次，地面公交年日均客运量达526万乘次，公共交通承担了67.8%的日均交通运量，成为运输主力，为减少城市拥堵发挥了积极作用。特别是2012年重庆成为全国首批15个“公交都市”建设示范城市后，重庆公共交通步入了全新的发展阶段。 （来源：重庆日报）